局機關各科室、各分局、直屬各單位：
為全面推進依法行政，優(yōu)化營商環(huán)境，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，我局制定了《陽江市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法減免責清單》，業(yè)經(jīng)陽江市司法局合法性審查同意發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，有效期為5年，請遵照執(zhí)行。如本《清單》所依據(jù)的國家和省有關規(guī)定有新變動，本《清單》隨其進行調(diào)整。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2025〕9號”。
陽江市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2025年6月9日
陽江市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法減免責清單
（一）從輕處罰清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 設定依據(jù) | 適用情形 | 從輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 | 配套監(jiān)管措施 | 備注 |
1 | 對公開道謙承諾的行政處罰 | 《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條 當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。 | 同時滿足下列情形的，從輕處罰： （1）在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為； （2）積極履行環(huán)境損害賠償責任； （3）向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請； （4）經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。 《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條規(guī)定的不適用公開道歉承諾從輕制度的情形除外。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條。 | 按照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條的規(guī)定，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。具體如下：①含有表面處理、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花其中一種或以上工序、當事人適用公開道歉承諾守法從輕處罰的，按擬罰款金額降低30%處罰；②工業(yè)類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地址位于非工業(yè)園區(qū)內(nèi)的，當事人適用公開道歉承諾守法從輕處罰的，按擬罰款金額降低40%處罰；③除上述情形外，當事人適用公開道歉承諾守法從輕處罰的，按擬罰款金額降低50%處罰。 | 加強教育、責令改正并及時復查、警示告誡、指導約談等 | 本事項應由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布，市生態(tài)環(huán)境部門進行認領，現(xiàn)于事項系統(tǒng)中尚未發(fā)布，待發(fā)布后補充基本編碼 | |
備注：其他符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十一條的，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十二條幅度裁量。 | ||||||||
（二）減輕處罰清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 設定依據(jù) | 適用情形 | 減輕處罰依據(jù) | 裁量幅度 | 配套監(jiān)管措施 | 備注 |
1 | 對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口的行政處罰 | 440313003000 | 《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。 第八十四條第二款 除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。 | 有下列條件之一的，減輕處罰： 1、主動拆除排污口的； 2、受他人脅迫或者誘騙實施生態(tài)環(huán)境違法行為的； 3、主動供述生態(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的； 4、配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的； 5、其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十三條 | ①散養(yǎng)戶：1頭≤存欄量≤10頭罰款500元；11頭≤存欄量≤20頭罰款1000元；21頭≤存欄量≤29頭罰款2000元。 ②專業(yè)戶：30頭≤存欄量≤299頭罰款金額=存欄量÷299×20000元。 | 加強教育、及時復查、警示告誡、指導約談等 | 養(yǎng)殖規(guī)模按廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于印發(fā)<廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法>的通知》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號)標準劃分。 |
備注：其他符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十三條的其他生態(tài)環(huán)境行政處罰事項適用減輕處罰的，減輕后的處罰金額不能低于法定最低罰款額的50％。 | ||||||||
（三）免處罰清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 設定依據(jù) | 適用情形 | 免處罰依據(jù) | 配套監(jiān)管措施 | 備注 |
1 | 對披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的行政處罰 | 4402130K2001 | 《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第十九條企業(yè)應當于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。 第二十九條第（二）項企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由設區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，通報批評，并可以處五萬元以下的罰款：（二）披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的。 | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （1）首次違法； （2）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為，危害后果輕微。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
2 | 對需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的行政處罰 | 440213041000 | 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 第十七條第一、二款 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告。建設單位在環(huán)境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，不得弄虛作假。 第十九條第一款 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 第二十三條第一款 違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。 | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （1）首次違法； （2）無超標排污，無通過暗管、滲井、滲坑、灌注，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的逃避監(jiān)管方式排污，且所涉污染物不屬于A類污染物（或有毒有害物質(zhì)）； （3）投入生產(chǎn)運營之日起不超過３個月，或超過３個月但配套建設了環(huán)境保護設施或采取了環(huán)境保護措施，危害后果輕微的； （4）現(xiàn)場立即停止生產(chǎn)或使用； （5）在責令改正期限內(nèi)完成整改（包括采取拆除部分生產(chǎn)設施等措施，使建設項目保留的生產(chǎn)工藝及其內(nèi)容均符合豁免環(huán)評手續(xù)及竣工環(huán)境保護驗收的要求）或者自行關閉（符合“兩斷三清”要求）建設項目的。 建設項目位于環(huán)境敏感區(qū)或者屬于化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油項目的除外。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | 兩斷三清指的是斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。 |
3 | 對依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物的行政處罰 | 4402130F9000 | 《排污許可管理條例》第十四條第二款 排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。 第三十三條第（四）項 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(四)依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。 | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （１）首次違法； （２）排放污染物濃度未超過原排污許可證許可濃度，且僅排放B類污染物； （３）違法時間未超過3個月； （４）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為，危害后果輕微。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
4 | 對污染物排放自動監(jiān)測設備未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的行政處罰 | 440213021000 | 《排污許可管理條例》第二十條 實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復。 第三十六條第（四）項違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行。 | 同時滿足下列情形的，不予行政處罰： （１）污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行； （２）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為； （３）未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
5 | 對未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄的行政處罰 | 440213106000 | 《排污許可管理條例》第十九條第一款排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。 第三十六條第（六）項違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。 《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。 第八十二條第(一)項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的。 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。 第一百條第（二）項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。 | 同時滿足下列情形的，不予行政處罰： （１）已制定自行監(jiān)測計劃并組織開展自行監(jiān)測，但未保存原始監(jiān)測記錄的（不含重點排污單位的有關違規(guī)行為，不含排放有毒有害大氣污染物單位的有關違規(guī)行為，不含排放含一類污染物或重金屬、病原體、放射性物質(zhì)的廢水、含其他有毒有害物質(zhì)的廢水、醫(yī)療廢水的單位的有關違規(guī)行為）； （２）未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果； （３）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
6 | 對未按照規(guī)定將水污染物排放自動檢測設備與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的行政處罰 | 440213107000 | 《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。 第八十二條第（二）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的； | 同時滿足下列情形的，不予行政處罰： （１）水污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行； （２）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為； （３）未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
7 | 對未公開有毒有害水污染物信息的行政處罰 | 440213108000 | 《中華人民共和國水污染防治法》第三十二條第二款 排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風險。 第八十二條第（三）項 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治： （三）未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的； | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （1）首次違法； （2）危害后果輕微，未引起群眾投訴且未造成社會輿論影響； （3）在責令改正或者限期改正期限內(nèi)完成整改的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
8 | 對未按照規(guī)定將大氣污染物排放自動檢測設備與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的行政處罰 | 440213054000 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。 第一百條第（三）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的。” | 同時滿足下列情形的，不予行政處罰： （１）大氣污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行； （２）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為； （３）未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或社會影響等危害后果的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
9 | 對裝卸物料未依法采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的行政處罰 | 440213071000 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十條第二款 裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。 第一百一十七條第（三）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治：（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。” | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （１）首次違法， （２）危害后果輕微； （３）在責令改正或者限期改正期限內(nèi)完成整改的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
10 | 對相關單位未建立固體廢物管理臺賬的行政處罰 | 44021307D000 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 第一百零二條第一款第（八）項、第二款 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（八）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的； 有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；……。 | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （1）首次違法且無其他違反固體廢物污染防治管理規(guī)定的違法行為的； （2）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為，危害后果輕微。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
11 | 對企業(yè)事業(yè)單位未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案，或者未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的行政處罰 | 440213016000 | 《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。 第十九條企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓，并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員等信息。 第三十八條第（三）項、第（四）項 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的； | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （１）首次違法； （２）已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件（事故）應急預案； （３）未發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件； （４）在責令改正或者限期改正期限內(nèi)完成整改的。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
12 | 對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定設置排污口標志牌的行政處罰 | 440213028000 | 《廣東省環(huán)境保護條例》第二十五條第一款 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家和本省規(guī)定設置和管理排污口，并按照規(guī)定在排污口安裝標志牌。 第六十九條第一款：“違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家和本省規(guī)定設置、管理排污口的，依法予以處罰。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定設置標志牌的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。” | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （1）首次違法； （2）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
13 | 對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法建立載明防治污染設施運行、維護、更新和污染物排放等情況的管理臺賬的行政處罰 | 440213022000 | 《廣東省環(huán)境保護條例》第二十三條第二款企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當將防治污染設施的安全管理納入安全生產(chǎn)應急管理體系，保障其正常運行，并建立環(huán)境保護管理臺賬，如實記錄防治污染設施的運行、維護、更新和污染物排放等情況及相應的主要參數(shù)。 第六十七條第一款違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法建立載明防治污染設施運行、維護、更新和污染物排放等情況的管理臺賬的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。 | 同時滿足下列情形的，可以不予行政處罰： （1）首次違法； （2）違法行為持續(xù)時間不超過20日； （3）在責令改正期限內(nèi)改正違法行為，危害后果輕微。 | 《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 | 對當事人進行針對性普法教育，加強日常監(jiān)管和指導，通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。 | |
備注：一、對符合《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）附件２廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄20項條件的直接適用。 二、“首次違法”按照《中華人民共和國行政處罰法》的相關規(guī)定執(zhí)行。 三、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為不適用依法可以不予處罰的相關規(guī)定。 四、“改正違法行為”包括主動改正和被責令改正兩種情形，應結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場作出的書面指正、下發(fā)的責令改正違法行為決定書等進行認定。 五、其他未列入清單但符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定不予或可以不予處罰情形的行政處罰事項，依法適用。 | |||||||
（四）免強制清單
序號 | 事項名稱 | 基本編碼 | 設定依據(jù) | 適用情形 | 免強制依據(jù) | 配套監(jiān)管措施 | 備注 |
1 | 對違法排放污染物造成或者可能造成嚴重污染的設施、設備的查封、扣押的行政強制 | 440313001000 | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。” | 符合《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條“具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護主管部門應當按照有關環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設施的運營單位；（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務涉及基本民生、公共利益的；（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的”規(guī)定的；或者屬首次違法，經(jīng)責令改正后及時改正，危害后果輕微的，可以不予實施查封、扣押。 | 《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條 | 進行教育，依法立案查處 | |
2 | 對違法排放大氣污染物造成或者可能造成嚴重大氣污染或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的有關設施、設備、物品的查封、扣押的行政強制 | 440313002000 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。 | 符合《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條“具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護主管部門應當按照有關環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設施的運營單位；（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務涉及基本民生、公共利益的；（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的”規(guī)定的；或者屬首次違法，經(jīng)責令改正后及時改正，危害后果輕微的，可以不予實施查封、扣押。 | 《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條 | 進行教育，依法立案查處 | |
3 | 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染，對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押的行政強制 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條第（一）項 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押：（一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的； | 符合《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條“具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護主管部門應當按照有關環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設施的運營單位；（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務涉及基本民生、公共利益的；（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的”規(guī)定的；或者屬首次違法，經(jīng)責令改正后及時改正，危害后果輕微的，可以不予實施查封、扣押。 | 《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條 | 進行教育，依法立案查處 | 本事項應由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布，市生態(tài)環(huán)境部門進行認領，現(xiàn)于事項系統(tǒng)中尚未發(fā)布，待發(fā)布后補充基本編碼 | |
４ | 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放有毒有害物質(zhì)，造成或者可能造成嚴重土壤污染的，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，可以查封、扣押有關設施、設備、物品的行政強制 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》第七十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放有毒有害物質(zhì)，造成或者可能造成嚴重土壤污染的，或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押有關設施、設備、物品。” | 符合《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條“具備下列情形之一的排污者，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護主管部門應當按照有關環(huán)境保護法律法規(guī)予以處罰，可以不予實施查封、扣押：（一）城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險廢物處置等公共設施的運營單位；（二）生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務涉及基本民生、公共利益的；（三）實施查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的”規(guī)定的；或者屬首次違法，經(jīng)責令改正后及時改正，危害后果輕微的，可以不予實施查封、扣押。 | 《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第六條 | 進行教育，依法立案查處 | 本事項應由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布，市生態(tài)環(huán)境部門進行認領，現(xiàn)于事項系統(tǒng)中尚未發(fā)布，待發(fā)布后補充基本編碼 | |
５ | 對涉嫌違反《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定的場所、設備、運輸工具和物品的查封、暫扣的行政強制 | 440313010000 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第三十九條第（四）項 衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施： (四)查封或者暫扣涉嫌違反本條例規(guī)定的場所、設備、運輸工具和物品； | 符合下列情形之一的，可以不予實施查封、暫扣： （1）醫(yī)療廢物集中處置單位貯存設施或者設備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求，沒有污染物直接排入環(huán)境或沒有造成環(huán)境嚴重污染，并于限期內(nèi)及時改正的； （2）醫(yī)療廢物集中處置單位未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器，現(xiàn)場檢查時，立即改正違法行為的； | 《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款 | 進行教育，依法立案查處 | |
６ | 對當事人逾期不履行生態(tài)環(huán)境部門依法作出的金錢給付義務的行政處罰決定給予加處罰款的行政強制執(zhí)行的行政強制 | 《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額； | 當事人逾期不履行生態(tài)環(huán)境部門依法作出的金錢給付義務的行政決定，經(jīng)催告后及時履行的，可以不予加處罰款。 | 《中華人民共和國行政強制法》第十六條第二款 | 進行教育 | 本事項應由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布，市生態(tài)環(huán)境部門進行認領，現(xiàn)于事項系統(tǒng)中尚未發(fā)布，待發(fā)布后補充基本編碼 |
