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一、《實施辦法》的起草背景
近年來，隨著商事制度改革的深化發(fā)展，各項便利登記措施不斷推行，呈現出新發(fā)展個體工商戶數量多，個體工商戶存量大的情況（截止2019年8月，我市個體工商戶達119060戶）。根據《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）文件要求，從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進線上線下融合，及時回應社會關切，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務，組織建設陽江市個體工商戶自主申報系統(tǒng)（以下簡稱微信辦照系統(tǒng)），結合我市個體工商戶登記注冊工作實際，制定本《實施辦法》，為申請人通過微信辦照系統(tǒng)辦理個體工商戶登記業(yè)務提供制度保障。
二、《實施辦法》的主要依據
（一）《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第二十九號）
（二）《個體工商戶條例》（國務院令第666號）
（三）《個體工商戶登記管理辦法》（國家工商行政管理總局令第63號）
（四）《廣東省商事登記條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第44號）
（五）《陽江市人民政府關于印發(fā)《陽江市放寬商事主體住所（經營場所）登記條件的實施辦法（2019年修訂）》的通知》（陽府〔2019〕32號）
三、《實施辦法》規(guī)定的幾項重要措施
（一）第三條（辦理程序）。鑒于個體工商戶登記業(yè)務簡單，申請人為一個自然人的特點，《實施辦法》規(guī)定由個體工商戶經營者通過微信辦照系統(tǒng)提交登記申請及相關材料，通過實體窗口或選擇自助機打印方式領取紙質營業(yè)執(zhí)照或核準登記通知書，條件成熟時通過郵寄方式領取，不允許委托代理人辦理業(yè)務和領取紙質營業(yè)執(zhí)照或核準登記通知書，從源頭避免被冒用身份證辦理個體工商戶登記業(yè)務的情況。
（二）第五條（經營范圍申報）。《實施辦法》參考別市建立經營范圍庫的做法，我局根據法律法規(guī)及國民經濟行業(yè)分類等情況明確提出建立“個體工商戶經營范圍庫”，規(guī)范經營項目表述供申請人自行選擇，對個體工商戶經營范圍進行規(guī)范。
（三）第六條（經營場所申報）。《實施辦法》結合《陽江市人民政府關于印發(fā)《陽江市放寬商事主體住所（經營場所）登記條件的實施辦法（2019年修訂）》的通知》（陽府〔2019〕32號），適用經營場所登記信息申報制的情形，申請人可通過經營場所登記信息申報辦理經營場所登記，免于提交經營場所使用證明。
（四）第七條（清稅事項核驗）。《實施辦法》提出推動實現微信辦照系統(tǒng)與稅務部門系統(tǒng)對接，系統(tǒng)自動核驗個體工商戶清稅證明等涉稅信息，免于申請人提交清稅證明等證明文件，利用技術手段，提升注銷登記便利化，切實貫徹國務院有關做好證明事項清理工作的要求。
（五）第九條（人工復核）。《實施辦法》提出建立人工復核工作制度，登記機關發(fā)現有不當的登記事項可以及時聯系申請人糾正并開展后續(xù)處理，避免系統(tǒng)智能登記可能出現的漏洞，并不斷完善該系統(tǒng)。
