近期，陽江市人民政府辦公室印發(fā)《陽江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（陽府辦函〔2025〕47號，以下簡稱《預(yù)案》），為便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行文件，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、修訂背景
2021年7月，我市印發(fā)《陽江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（陽府辦函〔2021〕90號），實(shí)施以來，有力規(guī)范了全市救災(zāi)救助各項(xiàng)工作。隨著當(dāng)前面臨的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢不斷變化，需要對《預(yù)案》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步適應(yīng)災(zāi)害救助工作的新需求。
（一）適應(yīng)應(yīng)急管理發(fā)展新要求的需要。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記先后提出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一系列重要論述，深刻闡述了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預(yù)案》來貫徹落實(shí)。
?。ǘ┻m應(yīng)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整的需要。國家新整合設(shè)立國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，省級層面救災(zāi)救助相關(guān)職能作了優(yōu)化調(diào)整，我市需參照上級要求作相應(yīng)調(diào)整，有必要通過修訂《預(yù)案》，對市級層面災(zāi)害救助的工作機(jī)制、職責(zé)分工等作相應(yīng)的調(diào)整、充實(shí)和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化對自然災(zāi)害救助工作的指揮協(xié)調(diào)。
?。ㄈ┻m應(yīng)新形勢自然災(zāi)害救助的需要。適應(yīng)防范救援救災(zāi)一體化的災(zāi)害應(yīng)對新模式要求，進(jìn)一步細(xì)化救助措施、健全救助機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化與其他災(zāi)種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)同銜接，以及與省、縣（市、區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化響應(yīng)條件。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，對會(huì)商研判可能出現(xiàn)重特大災(zāi)害損失的，也可啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，為救災(zāi)工作爭取寶貴時(shí)間，實(shí)現(xiàn)早響應(yīng)、早救助。
?。ǘ┻M(jìn)一步簡化響應(yīng)程序。明確啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)由市減災(zāi)委報(bào)市委、市政府決定，必要時(shí)市委、市政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)；Ⅱ級響應(yīng)由市減災(zāi)委主任決定；啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任決定；啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)的通知由市減災(zāi)委名義統(tǒng)一印發(fā)。
（三）進(jìn)一步細(xì)化響應(yīng)措施。進(jìn)一步細(xì)化完善各部門、各層級、各階段的工作措施，例如針對市Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，明確了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、款物下?lián)?、力量投入、群眾安置、秩序恢?fù)、設(shè)施搶救等14 個(gè)方面的具體措施。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。明確市減災(zāi)委員會(huì)牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促作用，明確市減災(zāi)委員會(huì)辦公室溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、組織開展災(zāi)情會(huì)商評估、災(zāi)害救助等方面的職責(zé)任務(wù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門救災(zāi)工作職能調(diào)整情況，新增并明確市委社會(huì)工作部、市疾控中心等相關(guān)部門職責(zé)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同銜接。新增多災(zāi)種聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對已啟動(dòng)市級防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害響應(yīng)的，經(jīng)綜合會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢，按照規(guī)定啟動(dòng)災(zāi)害救助響應(yīng)。加強(qiáng)與省、縣（市、區(qū)）的上下銜接，省對我市啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，我市要加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整市級應(yīng)急響應(yīng)；縣（市、區(qū)）啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市減災(zāi)辦報(bào)告。
（六）進(jìn)一步規(guī)范工作程序。明確會(huì)商研判、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急值守、物資準(zhǔn)備、實(shí)地指導(dǎo)、情況通報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布工作程序、內(nèi)容范疇、時(shí)限要求等，規(guī)范過渡期生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建、冬春救助各類救助要求。
