一、制定背景
《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發展應用管理規定》（廣東省人民政府令第309號）于2024年3月1日起施行，我市2022年2月25日施行的《陽江市建設工程使用預拌混凝土管理規定》部分條款已不適合新行政法規條文。為了貫徹綠色發展理念，推進全市預拌混凝土和預拌砂漿高質量發展，確保建設工程質量，減少環境污染，結合我市實際,我局擬定了《陽江市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定（征求意見稿）》。
二、制定依據
（一）《建設工程質量管理條例》；
（二）《廣東省建設工程質量管理條例》；
（三）《廣東省大氣污染防治條例》；
（四）《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》；
（五）《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發展應用管理規定》（廣東省人民政府令第309號）；
（六）《陽江市揚塵污染防治條例》。
三、主要內容
本規定包含二十五條，其主要內容如下：
第三條明確各行政主管部門的職責，縣（市、區）人民政府（管委會）負責散裝水泥發展應用管理工作，組織開展轄區無資質預拌混凝土攪拌站整治行動。
縣（市、區）住房城鄉建設主管部門設負責轄區預拌混凝土和預拌砂漿行業監督管理。縣（市、區）發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、應急管理、市場監管、城管執法等有關部門按照各自職責做好預拌混凝土和預拌砂漿使用監管相關工作。
第四條新建、改建、擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當符合國土空間規劃、散裝水泥發展應用規劃，滿足環境保護要求，并按照國家和省的有關規定推行綠色生產。
生產項目建設前應當向所在地縣（市、區）住房城鄉建設主管部門報送項目地址、生產規模、主要生產設備、管理人員等信息。
第七條明確將信息化手段用入監管，地級以上市、縣級人民政府住房城鄉建設主管部門應當運用信息化手段采集記錄預拌混凝土、預拌砂漿生產企業原材料、產品質量和供應等信息，建立從生產到使用全過程的質量追溯機制。
第十條明確各專業工程設立臨時攪拌站各行政主管部門的職責。如專業建設工程項目設立臨時攪拌站的，應當按照行業歸口向臨時攪拌站所在地的地級以上市交通運輸、水利或者能源等主管部門報送臨時攪拌站的位置、規模等信息。臨時攪拌站不得對外供應預拌混凝土。
臨時攪拌站應當在專業建設工程項目竣工后停止生產，并在6個月內自行拆除；未按照要求停止生產或者自行拆除的，由市交通運輸、水利或者能源等主管部門責令改正。
市級交通運輸、水利或者能源等主管部門應當及時與市住房城鄉建設主管部門共享臨時攪拌站的設立、停止生產、拆除等信息地級以上市人民政府交通運輸、水利、能源等主管部門應當加強對本行業臨時攪拌站的管理，對其生產、安全、環境保護等負有監管責任。
第十一條明確禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿的具體區域。
第十二條明確使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土、砂漿的要經過相關部門的批準，工程項目需要使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土、砂漿的，應當符合《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》并經相關主管部門批準。
第十五條明確定各級住房城鄉建設主管部門要加強工程施工過程中現場攪拌混凝土、砂漿的檢查和監管。
四、文件擬確立的主要措施
一是明確新建、改建、擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應符合的條件。支持建設機制砂、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件、裝配式建筑部品部件一體化生產基地。
二是明確預拌混凝土和預拌砂漿生產企業日常管理。
三是明確預拌混凝土和預拌砂漿使用范圍和工程管理。
四是明確預拌混凝土、預拌砂漿生產企業廠區防治揚塵污染等管理。
