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各縣（市、區）人民政府，市政府直屬有關單位：

全面實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策已列入省政府2015年十件民生實事。為落實省政府的任務要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權益，陽江市民政局、陽江市財政局聯合制定了《關于全市城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》。經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市民政局、市財政局反映。該文的部門規范性文件統一編號為陽部規〔2015〕9號。

陽江市民政局　　　　 陽江市財政局

2015年8月10日

關于全市城鄉居民殯葬基本服務由

政府免費提供的實施方案

根據《廣東省民政廳 廣東省財政廳印發〈關于全省城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案〉的通知》（粵民發〔2015〕37號）要求，為不斷完善殯葬基本公共服務體系，建立健全殯葬基本服務保障制度，落實省政府關于“全面實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策”的任務要求，切實維護廣大人民群眾殯葬權益，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于“更好保障和改善民生、促進社會公平正義”、“推進基本公共服務均等化”的要求和我省實現“三個定位、兩個率先”的總體目標，貫徹落實《中共廣東省委辦公廳廣東省政府辦公廳印發〈關于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》精神，加強基本殯葬服務供給，完善惠民殯葬政策，建立與我市經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉的殯葬基本服務保障制度。

（二）基本原則

——政府主導，加大投入。充分發揮政府主導作用，在明確各級政府殯葬公共服務事權和支出責任的基礎上，加大殯葬公共服務供給力度。按照統一與分級相結合的原則，完善財政投入分擔機制。

——保障基本，統籌城鄉。堅持保基本、廣覆蓋、可持續的原則，優先保障遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務的供給。與城鄉居民社會養老保險等制度相銜接，統籌城鄉區域間殯葬公共服務供給均等化，有效促進社會公平正義。

——分類指導，分步推進。立足經濟社會發展水平和殯葬工作實際，以保障殯葬基本服務項目為主。鼓勵有條件的地區適當增加服務項目、提高服務標準。

——提升服務，注重實效。不斷加強殯葬公共服務機構能力建設，完善與殯葬基本服務相配套的設施設備，切實提升殯葬基本服務水平。

二、目標任務

各縣（市、區）要根據本方案不斷完善和全面實施本地區城鄉居民殯葬基本服務免費政策，殯葬基本服務保障水平達到全省平均水平。

三、保障范圍

（一）免費對象。凡在本地或異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民。

（二）免費殯葬基本服務標準及免費項目。免費殯葬基本服務依照民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體告別服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等有關行業標準和市、縣（市、區）價格主管部門核定的收費標準執行。免費項目包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰寄存（2年或海葬、樹葬）以及遺體消毒、遺體存放（2天）、遺體告別廳租用（小型告別廳）使用1小時以內、骨灰盒（盅）（簡易標準型）等七項目。全市統一標準為：每具免費定額1430元。

四、辦理程序

（一）本市戶籍居民死亡且遺體在當地殯儀館（按現行殯儀館地域歸屬）實行火化的，喪事經辦人（死者直系親屬或法定監護人）到當地殯儀館辦理，并提交下列材料：

1、《居民死亡醫學證明（推斷）書》；

2、逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復印件1份；

3、喪事經辦人居民身份證原件及復印件1份；

4、陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務費用申請表(見附件1)。

（二）本市戶籍居民在異地（指本市以外）火化的，喪事經辦人（死者直系親屬或法定監護人）到戶籍所在地殯儀館（按現行殯儀館地域歸屬）辦理，并提交以下材料：

1、逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復印件1份；

2、喪事經辦人居民身份證原件及復印件1份；

3、異地火化證明、基本殯葬服務費用發票（含費用清單）;

4、陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務費用申請表(見附件2)。

（三）無名、無主遺體憑公安部門出具的無名尸體處理通知書進行處理，其殯葬基本服務項目免除費用由殯儀館填寫《陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務費用申請表》（見附件1），經屬地民政部門審核，按戶籍居民免除殯葬基本服務費用標準執行，超出部分按相關政策處理。

（四）各殯儀館要及時、完整地保存相關的辦喪資料，整理歸檔以備市、縣兩級民政和財政部門檢查。

五、經費來源及結算辦法

免除殯葬基本服務費用所需經費，納入當地財政年度預算安排解決，?？顚Ｓ?。除省級補貼外，市級財政每具補貼300元（江城區另由市級福利彩票公益金每具再補貼300元），剩余部分由縣（市、區）財政負責。

（一）市級財政按分擔部分，參照上年度各地火化數為依據,于每年6月底前一次性將資金撥付給縣（市、區）財政部門，縣（市、區）財政部門直接與承擔該地火化任務的殯儀館結算。

（二）戶籍居民在本地區死亡并進行遺體火化，逝者生前戶籍所在地與殯儀館屬同一縣（市、區）財政管理單位的，喪事經辦人在結算殯儀服務費用時，填報《陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務費用申請表》（見附件1），由殯儀館直接免除該部分費用，喪屬自行選擇超出殯葬基本服務免費項目之外的選擇性服務項目，按當地價格主管部門核定的收費標準按實收取。各殯儀館統計實際火化數量及相關資料，經本級民政部門審核后報同級財政部門核撥；逝者生前戶籍所在地與殯儀館不屬于同一縣（市、區）財政管理單位的，喪事經辦人在結算殯儀服務費用時，填報《陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務費用申請表》（見附件1），由殯儀館直接免除該部分費用，喪屬自行選擇超出殯葬基本服務免費項目之外的選擇性服務項目，按當地價格主管部門核定的收費標準按實收取。每月由殯儀館統計匯總各地已免除殯葬基本服務費用及相關資料，向相關縣（市、區）民政部門申報該區已免除的殯葬基本服務費用，縣（市、區）民政部門審核并加具意見后，經同級財政部門審核后每月向承擔火化及殯儀服務的殯儀館支付相關費用。各地財政部門在次月10日前將相關費用直接支付到承擔火化及殯儀服務的殯儀館專用賬戶。

（三）戶籍居民在異地死亡并進行遺體火化產生的殯葬基本服務費用，喪事經辦人到逝者生前戶籍所在地殯儀館（按現行殯儀館地域歸屬）申請，并填報《陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務費用申請表》（見附件2），殯儀館審核后按我市免除收費標準先行支付給喪事經辦人（超出我市免除殯葬基本服務費用，喪屬自行負擔），殯儀館每月將報銷憑證及相關資料匯總后，報逝者原戶籍所在地縣（市、區）民政部門審核并加具意見后，經逝者原戶籍所在地縣（市、區）財政部門審核每月結算，并于次月10日前將相關費用直接支付到承擔火化及殯儀服務的殯儀館專用賬戶。本市戶籍人員在異地死亡并火化、已在異地享受免費政策的，不再予以報銷。

六、監督管理

（一）加強組織領導，落實職責分工。各縣（市、區）政府要高度重視，明確部門分工，建立健全工作協調機制。民政、財政、價格主管部門要認真履行職責，加強統籌協調和工作指導，推動實施殯葬基本服務免費政策。各殯儀館要認真執行戶籍居民殯葬基本服務費用免費政策，嚴格把關。

（二）加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。建立完善殯葬基本服務免費制度資金管理的辦法，規范資金結算程序，強化監管，確保資金?？顚Ｓ煤桶踩?。民政、財政部門應加大督促檢查力度，嚴格殯葬基本服務費用的審核管理，定期檢查，發現問題及時糾正，對虛報冒領減免費用的，應當依法追究相關人員的責任。

（三）加強督促檢查，提高工作績效。民政部門要認真核實殯葬基本服務費用發生額，嚴把審核關，財政部門要按時撥付資金。切實提升殯葬基本服務水平，提高資金使用效益和工作績效。

（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍。要加大惠民殯葬政策宣傳力度，倡導文明節儉、生態環保的殯葬新風，引導廣大群眾積極參與，全社會共同推進殯葬改革。讓廣大人民群眾了解免除殯葬基本服務費用的內容和辦理程序，確保該項免費措施落到實處。

本方案自2015年9月1日起實施，自施行之日起有效期5年。2011年8月22日市民政局、市財政局《轉發省民政廳省財政廳關于免除低收入群體殯葬基本服務費用的通知》（陽民〔2011〕225號）同時廢止。

附件：1.陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務費用申請表；

　　  2.陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務費用申請表；

　　　　  3.陽江市免除殯葬基本服務統計表；

　　　　  4.陽江市免除殯葬基本服務（異地火化）統計表。

附件1：

陽江市戶籍居民免除殯葬基本服務費用申請表

編號：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  遺體火化殯儀館（名稱）：

填表說明：1、喪事經辦人憑居民身份證原件及復印件1份、逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復印件1份、《居民死亡醫學證明（推斷）書》到當地殯儀館（按現行殯儀館地域歸屬）領取申請表并按內容要求填寫。申請表填寫及其相關資料必須真實、合法、完整、如有虛假將承擔相關責任。

2、本申請表一式3份，1份由殯儀館留存，1份由本級民政部門留存，1份由本級財政部門留存（每份均應附上有關證件、證明的復印件）。

附件2：

陽江市戶籍居民異地火化免除殯葬基本服務費用申請表

編號：　　　　 　　  遺體火化殯儀館（名稱）：　　　　　　　 　　　　　　　　　　?。ㄗ灾螀^）　　  市　　  縣（市、區）殯儀館

填表說明：1、喪事經辦人提交逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明的原件及復印件1份、經辦人居民身份證原件及復印件1份、異地火化證明、基本殯葬服務費用發票（含費用清單）到戶籍所在地殯儀館（按現行殯儀館地域歸屬）領取申請表并按內容要求填寫。申請表填寫及其相關資料必須真實、合法、完整、如有虛假將承擔相關責任。

　　 　　　　2、本申請表一式3份，1份由遺體火化殯儀館留存，1份由戶籍所在地民政部門留存，1份由戶籍所在地財政部門留存（每份均應附上有關證件、

證明的復印件）。

附件3：

陽江市免除殯葬基本服務統計表

 縣（市、區）民政部門（蓋章）： 　　　　　　　 縣（市、區）財政部門（蓋章）：　　　　　　  填報日期：　  年　 月　 日

填表人：　　　　　　　　　  　　 　 復核人：　　　　　　　  　　　　　民政部門負責人：　　　　　　　  　　　　 

附件4：

陽江市免除殯葬基本服務（異地火化）統計表

 縣（市、區）民政部門（蓋章）： 　　　　　　　 縣（市、區）財政部門（蓋章）：　　　　　　  填報日期：　  年　 月　 日

填表人：　　　　　　　　　  　　 　 復核人：　　　　　　　  　　　　　民政部門負責人：