“拿到這份《不予海事行政處罰決定書》，心里又暖又踏實！”11月10日，“海電XX”輪船長羅某對記者說，雖然事情已過去數(shù)日，但忐忑的心終于放下了。
事情要回溯到9月中旬的一次日常巡航檢查。陽江港口海事處執(zhí)法人員在轄區(qū)水域開展常規(guī)巡查時，發(fā)現(xiàn)“海電XX”輪的《航海日志》存在船長未簽名、航次信息漏填、錯填等問題。
“壞了，這下肯定要挨罰了。”回憶起當時的情景，羅船長坦言自己發(fā)現(xiàn)問題后，心情很緊張，特別擔心會被扣分和罰款。
然而，事情的發(fā)展卻出乎他的意料。經(jīng)執(zhí)法人員核查確認，該船舶系首次出現(xiàn)此類違規(guī)情形，且行為主觀故意不明顯，未造成任何實際危害后果。更重要的是，羅船長在意識到問題后第一時間配合整改，主動提交了整改說明。基于這些情況，11月6日，陽江港口海事處依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及“首違不罰”政策要求，最終作出了不予行政處罰的決定。
“‘首違不罰’絕非‘放任不管’，而是‘寬嚴相濟’的精準執(zhí)法。”陽江海事局海巡執(zhí)法支隊一級主辦賴小華表示，在作出不予處罰決定的同時，他們現(xiàn)場向羅船長詳細解讀了《海上交通安全法》等相關(guān)規(guī)定，耐心指導《航海日志》的規(guī)范填寫要求，通過“警示+服務”的監(jiān)管模式，既守住了執(zhí)法底線，又傳遞了法治溫度。
據(jù)了解，為確保政策紅利直達航運經(jīng)營主體，陽江海事部門嚴格對照《交通運輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單（試行）》中的海事領(lǐng)域“首違不罰”清單，對首次違法、主動改正且積極配合執(zhí)法、未造成危害后果的市場主體，依法不予行政處罰，轉(zhuǎn)而通過教育引導、責令限期改正等方式，最大限度降低企業(yè)合規(guī)成本。
“推行‘首違不罰’政策，核心是堅持‘執(zhí)法與普法相統(tǒng)一、處罰與教育相結(jié)合’。”賴小華表示，下一步將持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，著力營造法治化、便利化的營商環(huán)境，為航運企業(yè)減負擔、添動力、護遠航，為轄區(qū)航運市場健康有序發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入海事力量。
