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“我提前預約區(qū)政務服務中心的客服，然后坐在村里的辦公室，用手機跟工作人員視頻連線，短時間內(nèi)就把事情辦好了，很方便。”近日，位于陽東區(qū)東平鎮(zhèn)的陽江市漢龍海洋科技有限公司計劃在陽東區(qū)新洲鎮(zhèn)投資新建養(yǎng)鴿場。負責人陳漢龍通過政務服務網(wǎng)在線申請“視頻辦”企業(yè)投資項目備案事項，在事項辦結(jié)后，給出了“非常滿意”的服務評價。
據(jù)悉，該新項目總投資逾1.64億元，規(guī)劃建成全市最大規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)鴿場，年產(chǎn)乳鴿204萬羽。陳漢龍說，得益于陽東區(qū)各部門高效的辦事效率，他在家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的信心更足了，項目最快本月起動工建設。
從2024年的“營商環(huán)境年”到2025年的“提升落實年”，陽東區(qū)首批共110項“視頻辦”政務服務事項已全部進駐上線廣東省政務服務網(wǎng)視頻辦服務專區(qū)，真正做到讓企業(yè)無憂發(fā)展、放手干事。在夯實基礎上做“加法”、在辦事流程上做“減法”、在優(yōu)化服務上做“乘法”、在破解難題上做“除法”,“視頻辦”堪稱該區(qū)巧用“加減乘除”法、創(chuàng)新推進政務服務改革攻堅所取得的實效之一。
夯實基礎做“加法”
窗口服務“出新招”
創(chuàng)新，始終是陽東政務服務改革的關鍵“熱詞”。
早在2023年5月4日，陽東區(qū)政務服務中心便在全市范圍內(nèi)率先設立“辦不成事”反映窗口，派駐黨員干部輪值，專門受理政務服務過程中出現(xiàn)的各種“疑難雜癥”，通過部門協(xié)同、機制創(chuàng)新，推動“流程再造”，力爭把“辦不成的事”辦成。迄今，該窗口共為企業(yè)群眾受理辦結(jié)難點問題7宗。
從城區(qū)到鄉(xiāng)村，一系列政務變革悄然發(fā)生。近年來，陽東區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局（下稱“陽東區(qū)政務和數(shù)據(jù)局”）通過設置綜合辦事窗口和咨詢窗口，優(yōu)化區(qū)政務服務大廳資源配置，打牢“綜合區(qū)”標準化改革的現(xiàn)實基礎。同時，積極推進鎮(zhèn)級綜合窗口改革，完善各鎮(zhèn)便民服務中心“一窗通辦”改革，實行窗口標準化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)線下事項“一窗受理”，全面提升政務服務均等化、普惠化、便利化水平。
迎著全市深入推進“融灣入圈”大計的契機，陽東區(qū)以實施數(shù)字政府“深度融灣工程”為抓手，在服務模式、思想觀念上對標灣區(qū)標準，推進“一網(wǎng)通辦”改革，規(guī)范政務服務應用審核，促進審批監(jiān)管協(xié)同規(guī)范化，實現(xiàn)審批監(jiān)管行為全流程、全封閉、全線上運行。
陽東區(qū)政務和數(shù)據(jù)局局長曹時墨表示，目前，數(shù)字政府已在區(qū)工商聯(lián)、區(qū)企業(yè)家協(xié)會等組織中鋪開應用，充分發(fā)揮其對招商引資的支撐作用，切實加強了全區(qū)投資環(huán)境和招商項目宣傳推介力度，探索出線上線下相互融合的“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，為企業(yè)經(jīng)好商、轄區(qū)招大商筑牢信息技術基礎。
辦事流程做“減法”
高效辦成“一件事”
“減”化辦事流程，是服務企業(yè)群眾的核心一環(huán)。
去年以來，陽東區(qū)政務和數(shù)據(jù)局按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”的要求，以“一件事一次辦”為目標，持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，重點推動國辦發(fā)布的3批33個“高效辦成一件事”事項和市發(fā)布的49個“一件事一次辦”，同時做好“陪你高效辦成一件事”工作，積極探索“秒批秒辦”審批服務模式，為打造更優(yōu)營商環(huán)境按下“加速鍵”。
去年2月，市民吳女士想申請開辦一家小餐館，原先需咨詢多個窗口、填寫多張表單、多次跑動。后來得知在改革后，只需在申辦時提交一次資料，包括經(jīng)營者（法定代表人）姓名、身份證號碼、電話、主體名稱、經(jīng)營場所地址等信息，部門即可全部共享至后續(xù)審批系統(tǒng)，不需多次重復采集。而且，申辦材料和紙質(zhì)辦理審批結(jié)果的證照、批文、審批表單等，都可以通過郵政寄遞進行提交和領取。
這一系列便民服務給吳女士節(jié)省了大量的時間和精力，吳女士一次性申請聯(lián)辦公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查、個體工商戶設立登記等多個事項，辦結(jié)后給出好評。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，陽東區(qū)政務服務中心共為企業(yè)群眾免費郵寄各類政務服務證照批文196件。通過推行郵寄各類政務服務證照批文服務，真正降低企業(yè)開辦成本，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事從“最多跑一次”到“零跑腿”。
不僅是開小餐館更方便，“開辦美容美發(fā)、理發(fā)店”這件事也早已變得更簡單。
據(jù)介紹，改革前，市民申辦需先到市場監(jiān)管局窗口辦理個體戶“營業(yè)執(zhí)照”，領取“營業(yè)執(zhí)照”后，再到衛(wèi)健局窗口申請辦理“公共場所衛(wèi)生許可”，來回需多次跑動多個部門，重復填寫申請表基本信息，如個人姓名、聯(lián)系電話、身份證號碼、個人地址等。
改革后，申請人只需線上填寫一份表格，重復內(nèi)容不需多次填寫，衛(wèi)健部門亦不需要申請人提供營業(yè)執(zhí)照復印件，通過一網(wǎng)共享即可獲取電子證照進行審批，減少材料提交。作為直接受益代表，市民李先生申請聯(lián)辦個體工商戶設立登記和公共場所衛(wèi)生許可，在事項辦結(jié)后為部門點贊，直呼“做點小生意更有盼頭了！”
優(yōu)化服務做“乘法”
AI導辦正確率超96%
“不說不能辦，只說怎么辦，能辦馬上辦，難辦想法辦。”陽東區(qū)委、區(qū)政府全力倡導的這一工作作風，正成為陽東持續(xù)提升企業(yè)群眾服務質(zhì)效的“進階密碼”。
2月28日，經(jīng)過對“人工智能+政務服務”的創(chuàng)新探索和提前部署，陽東區(qū)政務服務大廳上線試運行全市首個AI智能導辦系統(tǒng)。該系統(tǒng)以DeepSeek大模型為核心技術底座，梳理出陽東區(qū)2100多項政務服務事項，約2萬多條單元形成的數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建起“語音+文字”雙通道智能服務體系。辦事群眾只需通過智能終端，以語音提問或文字輸入的方式提出需求，系統(tǒng)即可在0.5秒內(nèi)完成語義解析、意圖識別和知識檢索，并通過語音播報實時反饋精準答案。
目前，陽東區(qū)AI智能導辦系統(tǒng)已集成企業(yè)開辦、社保醫(yī)保、不動產(chǎn)登記等多類高頻事項，覆蓋咨詢導辦、流程指引、材料清單查詢等全流程服務場景，復雜問題解答準確率達96%以上。該系統(tǒng)的推出，標志著政務服務從“人工導辦”向“全時智能”跨越，為辦事群眾帶來“零距離、零時差”的全新服務體驗。
值得一提的是，今年以來，陽東區(qū)政務服務中心共為工業(yè)企業(yè)“幫辦”254宗業(yè)務。據(jù)介紹，該中心圍繞工業(yè)企業(yè)從設立到注銷的全生命周期，提供“幫代辦”“保姆式”貼心服務模式。由黨員干部組成“幫辦代辦”工作專班，對企業(yè)群眾辦事遇到的跨區(qū)域、跨部門的“疑難雜癥”及“辦不成事”問題，主動協(xié)調(diào)相關審批職能部門研究解決。
同時，在陽東區(qū)政務服務中心辦事大廳設置開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦自助（幫辦）專區(qū)，由市場監(jiān)管、政數(shù)、稅務部門安排專職幫辦黨員干部入駐幫辦區(qū)，以“1對1”模式服務企業(yè)，指引、輔導、幫助申報人填報開辦企業(yè)相關信息。
另外，陽東區(qū)還推出“惠企大禮包”一站式服務，設立“開辦企業(yè)通辦通取”專窗，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一門進出、一次告知、一窗受理、一套表單、一區(qū)辦結(jié)”的線下“一窗通辦”服務模式，將企業(yè)設立登記、印章刻制、首次申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了開辦企業(yè)半天內(nèi)可辦結(jié)所有業(yè)務。
在破解難題上做“除法”
辦事4萬單好評率100%
去年7月，在全國第八屆12345政務服務便民熱線大會上，憑借率先推行噪聲分類治理、創(chuàng)新“12345熱線+網(wǎng)格”工作模式、為企整治水浸“黑點”等多件民生實事落地見效，陽東區(qū)政務和數(shù)據(jù)局被授予“2024年12345政務服務便民熱線辦單楷模”稱號，成為全市首個獲此殊榮的縣區(qū)部門代表。
“群眾說了好，才是真的好。企業(yè)發(fā)展好，陽東才會好。”曹時墨介紹，近年來，陽東區(qū)政務和數(shù)據(jù)局著重做好“好差評”推廣使用工作，群眾線上線下辦事后當場評價，也可通過評價箱、意見箱、投訴電話等進行評價，有力遏制了“臉難看、事難辦”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，共收到辦事評價69075次，好評率100%。
群眾、企業(yè)服務兩手抓、兩手硬。一方面，陽東區(qū)政務和數(shù)據(jù)局積極探索構(gòu)建12345政務服務熱線與村（居）網(wǎng)格融合聯(lián)動機制，推動民生訴求未訴先辦，依托強大的基層黨員干部力量，提前搜集群眾的各類急難愁盼問題，并聯(lián)動相關部門協(xié)調(diào)解決。另一方面，穩(wěn)妥推進轄區(qū)內(nèi)市場主體訴求快速響應工作，落實企業(yè)“辦不成事”快速響應機制，以“2135”快響應機制為抓手，高效解決各類市場主體提出的訴求事項，保障企業(yè)訴求得到快速穩(wěn)妥解決，實現(xiàn)“企業(yè)有呼、政府速應”。
巧用“加減乘除”法，以“小切口”賦能“大格局”，是陽東區(qū)政務服務系統(tǒng)推動“我為群眾辦實事”落細落實的全新答卷，更是助力陽東區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化的科學路徑。
以黨建為引領，以市場主體為中心、以服務對象需求為導向，以減材料、減時限、減前置、減程序，實現(xiàn)審批效率全面提速為抓手，聚焦解決企業(yè)開辦、訴求響應的“痛點”“堵點”“難點”問題，陽東區(qū)政務服務效能正以“看得見、摸得著、辦得成”的速度逐年提升。
下一步，陽東區(qū)政務和數(shù)據(jù)局將繼續(xù)堅持以黨建工作統(tǒng)攬全局，推動新時代高質(zhì)量黨建、高水平服務與營商環(huán)境建設同頻共振，以黨建優(yōu)勢與服務優(yōu)勢融合轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓黨建成為優(yōu)化營商環(huán)境的“新引擎”，深入推進陽東區(qū)營商環(huán)境加碼升級。
